Виноградова М.Н. Развитие кооперации мелких сельхозпроизводителей как элемент социальной политики государства /М.Н. Виноградова// Фундаментальные и прикладные исследования. – 2005. - №1-2. –С. 86-89.

РАЗВИТИЕ КООПЕРАЦИИ МЕЛКИХ СЕЛЬХОЗПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ

КАК ЭЛЕМЕНТ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА

Важнейшей составной частью функционирования российского государства в ближайшее время должна стать политика социального маневрирования. То есть переход к рыночным отношениям не может
произойти без формирования социально ориентированной рыночной экономики. У устойчивой равновесной экономической модели, к которой стремятся все государства, должно быть три опоры, три сектора,
одним из которых является социальный сектор экономики. По принятой общемировой классификации к данному сектору относятся кооперативы. Причем создание и развитие кооперативов не является временным явлением для решения каких-либо промежуточных задач.

При такой огромной численности населения, как в России, в качестве важнейшей народнохозяйственной величины, на которой должна строится вся ее экономика, необходимо рассматривать доходы этого населения. А повсеместное развитие различных видов кооперации позволит резко повысить доходы граждан страны. Экономика России должна зависеть не от внешнего рынка сбыта сырья, а в большей степени от внутреннего рынка, т.е. от величины доходов своего населения и, следовательно, от его покупательной способности.

В последние годы в России наблюдается рост доходов населения, однако распределяются они крайне неравномерно. По данным Института социально-экономических проблем народонаселения РАН, менее 10% населения имеет около 75% сбережений.

В этой сложной ситуации принципиальным является необходимость акцента на повышении доходов всех групп населения за счет развития производства. Это приведет к повышению покупательной способности населения и развитию российского внутреннего рынка в целом, а также сельского в частности, что является важнейшим аспектом, поскольку 27% населения России проживает в сельской местности и является наименее материально обеспеченным слоем (уровень оплаты труда в сельском хозяйстве составляет всего 38% уровня оплаты труда в среднем по народному хозяйству) [1, с. 7].

В данной ситуации крайне важным является неизбежное взаимовлияние роста производства и покупательной способности подавляющей части населения страны. Надо отметить, что наблюдаемый в последнее время некоторый рост промышленного производства и аграрного сектора экономики привел также к росту объема розничного товарооборота и платных услуг.

Однако кризис сдерживает поступательное развитие аграрного сектора экономики страны. Отсутствие стратегической политики по экономическому оздоровлению всех видов сельскохозяйственных предприятий ведет к дальнейшему разрушению социальной инфраструктуры села, падению уровня жизни и деградации сельского населения. Демографическая ситуация на селе приобретает критический характер.

Поэтому в настоящий момент крайне важно стимулировать внутренний спрос, создав такие экономические условия, при которых отрасли аграрного сектора, а также различные формы сельхозпроизводителей, ориентированные на внутренний рынок, получили бы дополнительный импульс к развитию. В аграрном секторе взаимовлияние роста производства и покупательной способности всего населения проявляется наиболее ярко, поскольку подавляющая часть сельских жителей является одновременно и потребителями товаров и производителями сельскохозяйственной продукции.
Увеличение покупательной способности сельских жителей и рост производства сельскохозяйственной продукции, осуществляемого ими же, являются важнейшим резервом развития аграрного сектора, а также экономики России в целом.

Речь идет о таких хозяйственных формах, являющихся основными в социально-экономической структуре сельского хозяйства России, как личные подсобные хозяйства (ЛПХ) и фермерские крестьянские хозяйства (ФКХ) с проживающими в них жителями. Причем от этих хозяйственных форм, включая садово-огородные хозяйства и дачные товарищества (в общем называемых хозяйствами населения), в 2002 году по данным Института экономики РАН имели продукты 124 млн. человек в РФ.

В настоящее время основную массу продукции сельского хозяйства (по стоимости), по данным Г.И.Шмелева, производят именно хозяйства населения. В течение ряда последних лет на них приходится более половины валовой продукции этого сектора экономики, в том числе 93% картофеля, около 82% овощей и 89% плодов и ягод, около 90% меда, 85% баранины и козлятины, 70% свинины и т.д. Однако зерно, сахарная свекла, подсолнечник, льноволокно и другие технические культуры в основном производят крупные сельскохозяйственные предприятия [1, с.6].

Наибольшей эффективностью отличаются ЛПХ, доля которых в валовой продукции сельского хозяйства страны составляет 53% (в 2000г.). ФКХ не играют существенной роли в аграрном производстве (их доля составляет всего 3%).

В тоже время товарность в хозяйствах населения совсем не высока, за исключением мяса скота и птицы, а также молока. Это происходит из-за того, что производство хозяйств населения сориентировано в первую очередь на удовлетворение потребления своих семей, в то время как крупные сельхозпредприятия, а также ФКХ, в первую очередь обслуживают рынок. Но за последнее десятилетие наблюдается общее снижение товарности сельскохозяйственного производства в хозяйствах всех категорий. Таким образом, возрастает роль ЛПХ в местном самообеспечении продовольственной продукцией и высвобождении некоторой части денежных средств, направляемых сельским населением на внутренний рынок в виде платежеспособного спроса.

Необходимо отметить, что хозяйства населения косвенным образом способствуют поддержанию уровня товарности всего сельскохозяйственного производства, том числе крупных сельхозпредприятий. ЛПХ избавляют их от производства многочисленных сельскохозяйственных культур, необходимых для питания работников этих предприятий, являющихся в то же время владельцами ЛПХ.

Конечно, у хозяйств населения имеются немалые резервы для повышения своего потребления, а также товарности и, следовательно, своего дальнейшего развития. Одним из таких резервов является распространение и развитие различных видов кооперации с участием этих хозяйств. Поскольку важнейшими сдерживающими факторами в повышении товарности ЛПХ являются трудности сбыта индивидуальной продукции, высокая стоимость проезда к рынкам сбыта, наличие криминальных элементов на дорогах и рынках, организацию сбыта во всех регионах страны могли бы взять на себя сбытовые кооперативы, объединив между собой мелких сельхозтоваропроизводителей.

Вообще кооперативные связи, которые необязательно должны скрепляться письменным договором, и часто носят временный характер, очень важны при малой численности членов сельских семей в России, поскольку кооперация позволяет вычленить для коллективной работы отдельные виды хозяйственной деятельности, которые маломощное одиночное хозяйство
не может осуществлять успешно и, следовательно, быть рентабельным. Данное явление подробно изучал русский экономист А.В. Чаянов еще в начале XX века, создав теорию дифференциальных оптимумов.
Такая начальная стадия сотрудничества в виде неформальной межсоседской кооперации, уже получившая в настоящее время распространение среди немалой части индивидуальных хозяйств, является началом развития более сложных форм кооперации ЛПХ и ФКХ.

Для повышения товарности хозяйств населения большое значение имеет создание в различных регионах страны кредитных кооперативов, а также кооперативов по агрохимическому, зооветеренарному, производственно-техническому обслуживанию.

В некоторых регионах появляются товарищества семейных приусадебных хозяйств по снабжению их комбикормами по цене, ниже среднерыночной, семенами различных овощных культур, удовлетворению
других производственных нужд. Эти кооперативы осуществляют связь индивидуальных хозяйств с государственной властью и
вышестоящими организациями для решения насущных вопросов.

Кооперация хозяйств населения в России в настоящее время осуществляется в двух формах: в виде кооперации ЛПХ (она появилась только в последнее время) и в виде кооперации садоводов, огородников, животноводов, появившейся достаточно давно. По оценкам экспертов кооперация ЛПХ станет основным видом кооперации мелких хозяйств.

В настоящее время в большинстве стран Евросоюза аграрный сектор признан нерыночным, поскольку в нем практически не действуют законы рыночного хозяйства. На этой основе построена вся теория крестьянского хозяйства, созданная А.В. Чаяновым, который считал, что маржиналистскую теорию, объясняющую выбор предпринимателя, нельзя перенести в трудовое крестьянское хозяйство, так как в этом типе хозяйства понижающаяся полезность предельного труда не является преградой для дальнейшей деятельности предпринимателя, поскольку потребность семьи не удовлетворена. Здесь понижающийся доход не останавливает труд, поскольку не достигнуто равновесие между потреблением и трудом, следовательно, оптимальное положение трудового крестьянского хозяйства отличается от капиталистического.

Таким образом, само производство в сельском хозяйстве коренным образом отличается от производства в обрабатывающей промышленности. В частности в земледелии является малорентабельным применение наемного труда, и во многом, поэтому основная масса крестьянских (фермерских) хозяйств в мире являются небольшими, компактными. Аграрное производство функционирует по таким объективным законам, которые приводят к необходимости серьезных государственных дотаций. Размеры господдержки в разных странах Евросоюза составляют от 50 до 80% от товарооборота. И в реализации этой концепции аграрного протекционизма во многих странах важную роль играет кооперация. В США, например, некоторые государственно-регулирующие аграрный сектор функции переданы кооперативно-государственным организациям типа Системы фермерского кредита.

Развита в США и потребительская сельскохозяйственная кооперация. Например, функционирует огромная сеть кооперативов по снабжению фермерских хозяйств электроэнергией, объединяющая более 10 млн. человек. Следовательно, роль кооперации очевидна в осуществлении социально ориентированной политики западных стран.

В нашей стране без выработки четкой государственной политики в отношении развития мелких сельскохозяйственных форм, без мощной поддержки в деле распространения и развития кооперации ЛПХ и ФКХ нельзя рассчитывать на быстрый рост уровня жизни сельских жителей, социальное развитие села, а, следовательно, и на быстрое социально-экономическое развитие России в целом. Развитие различных видов кооперации должно стать важнейшим элементом российской государственной политики.

И.Н. Виноградова, доцент кафедры

международного кооперативного движения

Московского университета

потребительской кооперации,

к.э.н., доцент